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南京:“交通引导发展”战略渐入佳境
http://www.workercn.cn    2013-03-18     来源:商报网—国际商报
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    本报记者 许霞

  12月7日10时许,在南京南站双龙街隧道工地上,四台钻机同时开钻,隧道工程正式开工。该隧道长600多米,是与南京南站配套的市政工程。

  据南京南站建设指挥部11月份透露的消息,目前,南京南站整个项目投资进度、工期进度均已达到50%以上。

  两大工程勾勒新城轮廓

  在建中的京沪高铁南京南站是目前我国正在建设的规模最大的高速铁路客运站之一,由3个车场、15个站台、28条线路组成。建成后,京沪高铁、沪汉蓉快速通道、宁杭城际铁路、宁安城际铁路等5条高等级的铁路将交汇于此,年客流量将达到8000万人次。

  “南京南站汇集了时速350公里、250公里、200公里和时速160公里不同技术标准的线路,是多种技术标准的汇集站。”京沪高铁南京枢纽NJ-3标中铁四局项目部常务副经理陈建华告诉记者。

  南京南站的建设,将为南京市带来一个全新的轨道交通脉络。

  南京市发改委提供的资料显示,以南京南站为中心的铁路枢纽建成后,与周边的上海、杭州、合肥、徐州等地形成一个1小时的交通圈;与济南、宁波、安庆等地的交通时间为2小时;与北京交通时间则缩短到3个多小时。

  从国内外铁路枢纽经济发展的一般规律来看,铁路枢纽建设对于经济中心的形成将起到引擎效应。

  据陈建华介绍,南京南站本身投资超过70亿元,需消耗超过70万吨水泥和10万吨钢材,对当地经济有着较强的直接拉动作用。

  而南京市发改委统计数据显示,因为南京南站的建设,其周边地区大约6平方公里内的投资需求超过了一千亿。

  依托铁路枢纽,更大规模的资源聚散和扩散,往往能带动周边地区成为具有重要功能的城市区域,有力促进服务业、交通运输业等各个行业的发展,提升城市竞争力。

  早在2005年,南京市规划局就开始开展南京南站周边地区的设计竞赛,对该区域进行了概念规划和城市设计。在中标设计方案的基础上编制了控制性详细计划。根据概念规划,该地区的发展定位为主城副中心,重点发展商贸商务、总部经济和现代服务业。

  南京南站地区毗邻秦淮新河,它的东北部大约10平方公里地区则是规划中的红花机场地区,与之互为犄角。

  由于南京城市规模的不断扩大,红花机场已经完全被城市建成区域所包围,但由于其周边近70平方公里的空域受到管制,周围的土地则为非建设用粉底,致使城市交通网络在此处“断裂”。

  让红华机场“搬家”便提上了日程。

  同样是2005年,南京市规划局开展了相应工作,对该搬迁后的红花机场片区进行了概念规划和城市设计。根据概念规划,红华机场片区将建设成为以创业产业为引领、商务商业于一体的智慧新城。

  除此之外,宁南科技城、江宁片区的规划建设,亦已走上正轨,“南京南部新城”呼之欲出。

  交通战略催熟区域级都市圈

  2008年,国务院发布了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,长三角区域一体化开始进入加速发展期。作为区域三大中心的上海、南京、杭州将通过京沪、沪杭等高效率的轨道交通通道而串联,形成一个极具规模的城市群。

  据南京都市圈综合交通发展规划编制委员会所编制的《南京市都市圈交通发展规划纲要》披露的数据,以南京为核心、扬州、镇江、淮安、马鞍山、芜湖、巢湖、滁州为重要节点的南京市都市圈目前人口数量超过3000万,人均GDP为3400美元,城市化率达到了43%,正处于快速发展新时期和区域合作新阶段。

  该纲要明确指出,南京都市圈具有单核心都市圈、跨行政区都市圈、沿江都市圈和枢纽型都市圈四个特征。

  作为枢纽型城市圈,必然具有交通脉络四通八达的鲜明特征。

  南京市发改委交通能源处副处长赵成军表示,经过多年的建设,南京都市圈已初步形成了公路、铁路、水运、航空、管道五种运输方式齐全的综合交通体系,但目前还存在交通枢纽服务能力较弱、交通通道的方式配置和交通衔接不健全等问题。

  为此,南京市特别提出了南京都市圈“交通引导发展”战略:以交通引导区域发展,加强都市圈内各城市联络与分工协作,促进都市圈发育与各城市协同发展。

  该战略提出了明确的发展理念和战略目标:要实现交通设施先导化、交通运行一体化、交通服务同城化、交通建设人性化、交通发展绿色化的发展目标。在2012年至2020年期间,要形成能力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的现代化综合交通体系。

  ——更快捷:都市圈各城市至亚洲、欧美主要航空枢纽当日到达;至环渤海都市圈、珠三角都市圈等国内主要都市圈、城市群中心城市半日到达;至长三角和安徽省主要城市3小时到达、当日往返。货运方面,则要实现12小时送达内部各市县节点,24小时送达长三角都市圈和安徽省主要城市。

  ——更多样。都市圈城际间客运均配置轨道交通、高速公路和一级公路相结合的交通方式,货源方面实现多式联运。都市圈轨道交通出行比例达到25%至30%,核心圈层面达到30%至40%。

  ——更经济:公共客运准点率达到95%,都市圈全社会运输成本占流通成本比重下降5%。

  ——更环保:突出发展轨道交通,充分利用水运体系,降低土地使用率,提高植被配套标准,按照绿色廊道要求建设交通网络。

  三大枢纽营造战略重点

  日前,从南京禄口国际机场传来消息,总投资98.98亿元人民币的南京禄口国际机场二期工程项目即将开工建设。

  即将启动的机场二期工程,新增的一条跑道,位于现有跑道南侧2000米处,长3600米、宽60米,二期工程一旦完工,将可容纳更多大型飞机。第二航站楼在现有航站楼南侧,面积20万平方米,建成后将成为江苏省单体最大的建筑。

  “在南京市的规划中,禄口国际机场和南京港龙谭港区、南京南站是交通引导发展的战略重点。”赵成军说。

  作为“国际空港”,禄口国际机场的功能定位是立足苏皖,辐射华东,是对接长三角和中西部地区的桥梁。与此同时,它也是重要的国际定期航班机场,通往东亚地区的门户,并衔接远程航线和国家快速铁路网。规划中的国际空港形成后,近期旅客发送量将达1200万人次每年,货邮吞吐量每年30万吨;远期旅客发送量每年3000万人次,货邮吞吐量每年120万吨。

  为此,国际空港主体规划中,飞行区等级被提高到了4F级,可满足A380的起降要求;机场跑道设置为南北两组共四条跑道,两条为4E级,两条为4F级;新建规划2号航站楼,航站楼总面积增加到60万平方米,停机位增加到150个。

  龙潭港港区是南京市大型综合性深水港区,重点发展集装箱运输和大宗散货运输,着力发展临港产业和物流业。规划目标是形成3000万吨、400万吨的吞吐能力。

  其主体规划为自上游到下游分别布置散货、集装箱、杂货作业区等三个主要功能区。

  ——散货作业区岸线长2300米,通过能力约2000万吨。

  ——集装箱作业区岸线长3675米,通过能力300万吨。

  ——杂货作业区岸线长1500米,通过能力约1000万吨。

  目前,龙潭港二期、三期泊位码头工程已通过竣工验收。

  原载于2009年12月23日《国际商报》三版

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