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强基固本 行稳致远
——上海局深入推进标准化建设筑牢发展之基纪实
http://www.workercn.cn    2018-01-24     来源:人民铁道报
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  人民铁道报记者 孙业国

  隆冬时节的合肥,迎来了一批特殊客人,来自中国铁路上海局集团有限公司运输站段的近200名党政主要负责人齐聚生产一线,现场观摩标准化建设最新成果,交流标准化建设最新经验,这已是该局连续四年召开标准化建设现场推进会。

  营业线里程约1万公里的上海局,持之以恒、久久为功,以稳健的步伐深入推进标准化建设,效果不断显现:2017年全局设备故障件数同比下降30%以上,连续实现第三个安全年;旅客发送量连续5年实现10%以上增幅、2017年在全路率先突破6亿人次;货物发送量5年来首次同比增长,白货装车比重增至36.7%。

  岗岗履职有标

  上海局坚持问题导向,一步一个脚印,建立班组、车间、科室“三位一体”标准化制度体系,让每个岗位履职有标准。

  该局强化顶层设计,从路局层面制定指导意见,专业部门对照制定实施办法,各单位制定实施细则,形成“1+10+87”标准化建设制度体系,通过逐级细化、动态完善,做到每个岗位“可量化、可检查、可考核”。为了防止“一刀切”,他们还坚持差异化创建、精准化评定,针对不同科室、车间、班组的性质特点和工作要求,量身定制创建方案和考评标准。

  该局坚持“严格对管理者的管理,加强对考核者的考核”,按岗位逐一梳理管理职责、工作内容、标准流程;安全管理方面,与风险认领、跟班写实等制度有机融合;综合管理方面,把定性要求尽可能转化为定量的标准。他们为各专业科室、综合科室、生产车间的管理人员全部制定管理履职指南,编制“一册两表”,作为履职依据,做到“管理有标准、过程有记录、履职有考核”。

  上海局坚持“管理者麻烦、作业者简单”原则,把和岗位相关的规章制度、技术标准“分拣”出来,制定作业指导书。全局九大专业系统、83个单位共编制各类作业指导书2.4万本,其中可作为现场职工作业唯一依据的占90%以上。同时,为了提高编制质量,上海局全面推行干部编制、现场验证、职工纠错,每年开展一次优秀作业指导书评选活动,保证了作业指导书的可操作性,倒逼各级干部提升专业管理能力。

  截至目前,该局标准化建设已覆盖全局719个科室、903个车间、6513个班组。

  处处执标必严

  上海局以作业指导书为主要内容,深入抓好“学标、达标、落标”,促进职工遵章守纪、按标作业。

  全面开展逐级抽考。该局既考职工、又考干部,分系统推行季度业务抽考,用计算机抽选考题,从各站段在岗人员中按比例随机抽取参考技能人员和管理人员。名单在开考前3天公布,考试后按期公布成绩,整个过程公开透明。

  “为引导参考人员干什么、学什么、会什么,命题过程中,我们对管理人员以考察专业管理能力为重点,对技能人员以考察执标作业能力为重点,2017年仅局层面共组织季度抽考4264人。”据该局职教部门工作人员介绍,管理人员参考比例会逐步提高,以货运系统为例,目前已实现每个经营部至少1名管理人员参加统一抽考。同时,上海局坚持统一抽考与站段分层抽考相结合,确保业务抽考每年覆盖全体职工。

  该局注重整合标准化建设检查考评资源,与干部量化检查、安全包保、专业对规等日常管理有机融合,每周检查、每月通报、每季考评,提高了考评的效率和质量。他们严格自评、复评流程和标准,对班组设定“标杆、优秀、达标、不达标”四个等级,对车间、科室设定“示范、达标、不达标”三个等级,对管理和工作质量进行精准考评、动态管理、逐级达标,使考评结果公平公正、让人信服。

  2017年四季度,上海局719个科室、903个车间、6513个班组参加标准化创建考评,通过综合打分,评出不达标科室6个、不达标车间56个、不达标班组131个,各系统各单位做到真推进、真创建、真考评。

  人人合力共建

  推进标准化建设作为企业发展强基固本的重要抓手,必须持之以恒、久久为功。

  激发各层面持续推进标准化建设的内动力。上海局通过标准化建设,全面系统梳理各科室、车间、班组的规章制度、管理规定,进一步理顺管理、提高效率。2017年,全局共制定和修订安全管理制度15项,清理公布有效专业技术规章共374个、经营管理制度共830项;健全完善各层面台账资料,建立班组台账评估、清理、修订机制,定期公布有效目录,4年间各系统班组台账从2225个减至1617个、减幅达27.3%,较好解决了“规章制度可操作、标准流程能落实”的问题,增强了基层干部职工参与标准化建设的主动性。

  全面开展岗位星级管理。该局坚持把队伍建设作为标准化建设的重要内容,对83个单位1190个岗位10.6万名职工实行了岗位星级管理,对66个单位805个岗位8.4万名职工实行计件计分制分配,通过有效激励,真正体现干多干少、干好干坏不一样,更好地发挥了机制对于保安全、促生产的导向作用。该局电务等系统还将职工的岗位星级管理机制延伸到专业技术管理人员,促进干部提高自身素质,更好地履职尽责。

  奖勤罚懒,奖优罚劣。该局注重标准化考评结果的综合运用,与计件计分制、岗位星级管理等既有的分配机制有机结合,与干部职工的个人收入、晋级晋升、评先表彰等紧密挂钩。目前,标杆与不达标班组职工月收入差距普遍达400元以上,最多达900元;示范与不达标车间负责人月收入差距普遍达600元以上,最多达1000元以上;示范与不达标科室负责人月收入差距普遍达1500元以上,最多达3000元以上;分配激励更加精准有效,激发了全员推动标准化建设的强大合力。

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