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主动服务和融入国家战略 助推“一带一路”建设
——访云南省交通运输厅厅长 刘一平
http://www.workercn.cn    2015-07-03     来源:交通运输部网站
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  【访谈简介】近几年,国家提出了“一带一路”等国际合作倡议。2015年习近平总书记考察到云南考察时,要求云南主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为面向南亚东南亚辐射中心。如何主动服务和融入国家战略,助推“一带一路”建设,是云南省面临的一个重要议题。

  【访谈时间】2015年5月25日 上午

  本期访谈,我们邀请了云南省交通运输厅刘一平厅长就云南省交通运输厅如何主动服务和融入国家战略,助推“一带一路”建设与广大网友进行交流。

  【主持人】

  各位网友大家好!近几年,国家提出了“一带一路”等国际合作倡议。2015年习近平总书记考察到云南考察时,要求云南主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为面向南亚东南亚辐射中心。今天,我们邀请了云南省交通运输厅厅长刘一平就云南省交通运输厅如何主动服务和融入国家战略,助推“一带一路”建设与广大网友进行交流。欢迎您刘厅长。

  【刘一平】

  主持人好,各位网友大家好!

  【主持人】

  “一带一路”是我们今天的主题,请问刘厅长,“一带一路”对云南意味着什么?

  【刘一平】

  “一带一路”中“一带”的走向之一是从中国到东南亚、南亚和印度洋。云南地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部,连接南亚东南亚国家,拥有面向三亚、肩挑两洋、通江达海的独特区位优势。可以说,云南是 “一带一路”的一个重要节点,是我国打造和谐周边、建设与周边国家交通互联互通、实现“亲诚惠容”周边外交关系的重要省份。

  【刘一平】

  众所周知,“一带一路”是中国与沿线国家促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。云南交通要依托“一带一路”倡议,本着“亲诚惠容、互利共赢”的原则,服务国家发展战略,助推与周边国家互联互通,努力为发展中国与周边国家友好合作关系做出贡献。

  【主持人】

  请问刘厅长,云南省交通运输厅在今后推动“一带一路”建设方面的主要设想是什么?

  【刘一平】

  在国家提出“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”国际合作倡议的背景下,习总书记于今年初到云南考察时,要求云南主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为面向南亚东南亚辐射中心。这是党中央统筹国际国内两个大局、把握时代发展背景,是对云南确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。

  【刘一平】

  作为交通部门,我厅将主动服务和融入国家发展战略和中央总体外交战略部署,围绕国家对外开放新格局,立足周边、拓展东盟、开拓南亚、面向世界,不断深化与周边国家交通运输合作,推进国际交通运输通道建设,助推“一带一路”建设,努力为把云南建设成为中国面向南亚和东南亚地区的辐射中心作出积极贡献。

  【主持人】

  刘厅长,能否给我们大家介绍一下云南交通发展的基本情况?

  【刘一平】

  好的。云南是一个地形极为复杂的省份,大体上,西北部是山高谷深的横断山区,东部和南部是云贵高原。整个云南西北高、东南低,山区、半山区占国土面积的94%以上。但我厅仍然在云南省委省政府的坚强领导下,积极推进公路建设。我就以2014年为例给大家进行一个简单的介绍。2014年对全省交通运输行业来说,是极其不平凡的一年。面对困难复杂的经济形势,我们紧紧抓住发展机遇,攻坚克难、砥砺奋进,大力推进“四个交通”发展,圆满完成各项目标任务,向社会充分展示了交通运输行业的良好形象。

  【刘一平】

  年全年交通固定资产投资718.68亿元,同比增长14.63%,刷新了云南交通的投资记录;新增公路里程7458公里,公路总里程达23万公里,公路密度为58.48公里/百平方公里、同比提高1.9%,为全省经济社会发展作出了积极贡献。

  【刘一平】

  年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治交的开局之年,也是全面完成“十二五”规划和我省确定的高速公路建设“三年攻坚计划”的收官之年,我省交通运输工作总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实云南省委九届九次全会和全国交通运输工作会议部署,坚持稳中求进、狠抓改革攻坚、强化依法治交,主动融入新常态,服务好国家发展战略,全面完成“十二五”规划目标,科学谋划“十三五”规划蓝图,加快推动“四个交通”发展再上新台阶,为云南各民族群众安全便捷出行和全面建成小康社会提供坚强的交通运输保障。

  【主持人】

  习总书记要求云南闯出一条跨跃式发展的路子来,谱写好中国梦的云南篇章。对云南省公路交通来说,从2013年起开展了高速公路建设“三年攻坚”任务,投入力度和完成投资空前,那么 2015年,云南高速公路建设会有哪些预期成果?在“三年攻坚”任务完成后,云南高速公路建设将迎来什么新的规划?

  【刘一平】

  云南实施“三年攻坚计划”以来,在我省公路建设史上,我省高速公路建设在支持力度、完成投资和建设规模上都空前的。从2013年起,我省从省级财政资金中,每年拿出30亿元支持高速公路建设。截止2015年4月30日,“三年攻坚”已完成高速公路投资894亿元;开工建设高速公路16条,里程940公里;建成高速公路6条,里程351公里。目前,全省高速公路通车里程达到3294公里,在建高速公路1500多公里。

  【刘一平】

  年,我省高速公路建设将取得以下主要成果:除西桥至石林高速公路已建成通车外,还将全力争取龙陵至瑞丽、宣威至普立、麻柳湾至昭通、昭通至会泽、功山至待补、呈贡至澄江、黄土坡至马金铺等13条高速公路建成通车,里程700多公里;预计到2015年底,我省“三年攻坚计划”将完成高速公路投资1200多亿元,建成通车里程将接近4000公里,南北大通道将全线实现高速化。

  【刘一平】

  为我省实现跨跃式发展提供支撑,我省高速公路建设在“三年攻坚”任务完成后,还将继续推进高速公路建设“五年会战”。目前,我省正在对“三年攻坚”进行总结,同时正在编制“五年会战”方案。“五年会战”中,我省将紧紧抓住长江经济带和“一带一路”战略机遇,按照闯出一条跨越式发展路子的精神,大力推进高速公路建设,以高速公路大提速、大跨跃推动云南经济社会大发展。“五年会战”实施后,我省高速公路通车里程将达到6000公里,“七出省、五出境”高速公路通道将基本建成,全省所有州市将全部通高速公路,将为云南建成面向南亚、东南亚辐射中心提供有力的支撑和保障。

  【主持人】

  刘厅长,我们知道云南在国际大通道建设和运输合作方面作出了很多努力,也取得了丰硕的成果,能否给大家介绍一下?

  【刘一平】

  我厅在省委省政府的领导下,认真贯彻落实中央外交方针政策和国家战略,积极推动与周边国家交通运输合作,形成了公路“五出境”、水路“三出境”的国际大通道格局。

  【主持人】

  您刚才提到了公路“五出境”和水路“三出境”,能否给大家详细介绍一下具体线路及通道建设情况?

  【刘一平】

  可以的。“五出境”公路的第一条是昆明经磨憨出境至老挝至泰国曼谷公路:国内段688公里,除小勐养至磨憨段175公里为二级公路外,其余已实现高速化。小勐养至磨憨高速公路试验段开工仪式已于今年5月16日举行。老挝段229公里,泰国段890公里,连接老挝和泰国的会晒~清孔湄公河大桥已于2013年12月11日建成通车。

  【刘一平】

  第二条是昆明经河口出境至越南河内至海防公路通道:国内段400公里已实现高速化;越南老街至河内段264公里,已于2014年9月建成高速公路。通车后,老街至河内通行时间由原来的8至10小时缩短至3至4小时。河内至海防段为在建高速公路,长105.5公里,预计2015年建成通车。

  【刘一平】

  第三条是昆明经瑞丽出境至缅甸皎漂公路通道:国内段726公里,除龙陵至瑞丽高速在建,其余已实现高速化,龙陵至瑞丽高速公路也将于2015年建成通车;境外从中国瑞丽至缅甸皎漂公路,长901公里,中缅双方交通部门正商议合作建设事宜。

  【刘一平】

  第四条是从昆明经腾冲出境经缅甸至印度公路通道:国内段昆明至腾冲624公里已建成高速公路,腾冲至猴桥段74公里已建成二级路;境外段猴桥至密支那129公里为二级公路。

  【刘一平】

  第五条是从昆明经清水河出境至缅甸的公路通道:国内从昆明至墨江265公里为高速公路,墨江至临沧为拟建高速公路,将于2015年开工,长247公里,临沧至清水河220公里为二级公路。国外段临沧孟定清水河至缅甸登尼106公里,已建成二级公路。

  【刘一平】

  “三出境”水路指的是澜沧江~湄公河水运通道、中越红河水运通道和中缅水运通道。其中,澜沧江~湄公河已开通国际航运。目前,我厅正配合交通运输部联合老挝、缅甸和泰国共同推进澜沧江~湄公河国际航运中长期发展规划的制定和航道二期整治相关工作。同时,我厅正按云南省委省政府的安排,配合相关部门推进孟中印缅区域框架下的公路项目。

  【刘一平】

  国际道路运输合作方面,我厅积极落实《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》,开展与周边国家道路运输合作。我省与老、越两国分别开通了18条和7条客货运输线路;同时正配合交通运输部推进中老泰三国实施上述协定的谅解备忘录和中缅双边谅解备忘录的商签工作。

  【主持人】

  云南与周边国家公路、水路的互联互通建设主要受到哪些因素的制约,有哪些有利条件?

  【刘一平】

  基础设施建设和运输国际合作涉及多个国家,属中央事权,受国内、国外多方面多层次因素制约:第一是合作意愿的因素。各国高层和相关部门应本着“互信互利、合作共赢”的原则,加强协调,统筹规划,开展更加密切的合作,以造福各国人民。第二是资金筹措的因素。云南省和周边国家经济欠发达,地形地貌复杂,交通基础设施建设投融资难度大。第三是各国法律与区域性合作法律文件不相匹配的因素。比如要实现昆曼公路便利运输“一站式”检查模式,需首先争取签署中老泰备忘录,并解决通关便利涉及部门相关法规与《GMS便运协定》不相匹配的问题。

  【刘一平】

  说到有利条件,云南在我国与东南亚国家的互联互通中占据重要地理位置,我们可以利用我省的地缘优势和人脉关系与周边国家加强联系,深入研究调研,了解情况,提出合作建议,供国家决策参考。同时,我省与周边国家山水相依,民族同宗同源、语言相通、文化相似,周边国家对交通发展重要性有普遍共识。以澜沧江~湄公河国际航运合作为例,澜沧江~湄公河是世界上唯一一江连六国的河流,中老缅泰合作开发这条河流的航运可以说是一项开创性合作,而且四国都对进一步推动国际航运的发展有意愿。这条河流的国际航运合作增强了四国的相互了解,实现了互利共赢。

  【主持人】

  刘厅长,您刚才在采访开始提到,云南省交通运输厅要主动融入和服务国家战略,助推“一带一路”建设。请问接下来,云南省厅有哪些具体的工作打算?

  【刘一平】

  为发挥云南区位优势,推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地,建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心,下一步,我厅将继续切实落实中央外交方针和工作部署,认真践行“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策和“亲诚惠容”的理念。增强做好新形势下云南交通运输对外合作工作的使命感和责任感,主动服务和融入国家“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”建设等,根据国家层面和省层面的部署,按照“多元平衡、互利共赢,统筹规划、分布推进,政府支持、市场运作,衔接内外、调动地方”的基本原则,积极推进周边基础设施互联互通项目建设。就今年而言,主要是要做好以下几项主要工作:

  【刘一平】

  第一,邀请周边国家交通部门代表参加南博会暨昆交会。

  为增进与周边国家对口部门的友谊和友好合作关系,贯彻“亲诚惠容”的外交理念,我厅拟利用与周边国家地缘相近、人缘相亲、商缘相通、文缘交融的优势,邀请老挝、缅甸、泰国和越南交通运输部门参加将于2015年6月在昆明举办的第3届中国-南亚博览会暨第23届中国昆明进出口商品交易会,以增进相互了解。

  【刘一平】

  第二,积极推动滇越国际道路运输合作。

  滇越双方通道条件成熟,运输合作法律框架完善,但已开通的客货运输线路仍基本停留在口岸换装状态,通道作用未得到发挥。

  目前,从越方高层和相关主管部门看,越方与云南开展国际道路运输的态度是积极的。越共中央总书记阮富仲4月初访华时也到云南进行了访问。当李纪恒书记提起昆明至海防直达运输时,阮书记表态积极。4月18日,阮书记还到越南北部考察,了解相关情况。此外,越方向亚行贷款修建了越南首条高速公路,即河内至老街高速公路,正在修建河内至海防高速公路和老街省连接口岸的16公里高速公路。

  为此,我厅今年将以河口~老街口岸为突破口,牵头研究合作中存在的问题和解决方案,对昆明~河内公路便利运输存在问题和对策建议进行深入研究并提出切实可行的对策建议。

  【刘一平】

  第三,配合推进两个通道建设工作。

  一是澜沧江~湄公河水运通道,务实推进国际航道二期整治项目前期工作。中方一直重视与老缅泰三国的澜沧江-湄公河国际航运合作,2002—2004年出资由四国专家对航道进行了一期整治。目前,正联合老挝、缅甸和泰国编制《澜沧江~湄公河国际航运发展规划(2015—2025)》(《发展规划》),为航道二期整治项目奠定基础。澜沧江~湄公河航道二期整治工程约需23亿元。2014年12月19日至20日召开的大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议上,李克强总理对外宣布,中方“将出资1亿元人民币,用于开展澜沧江~湄公河航道二期整治工程前期工作”。

  我厅将在交通运输部的领导下,与老缅泰三方完成《发展规划》的制定工作,争取与三国共同努力,早日启动项目实施。

  二是配合推进中缅瑞丽至皎漂公路项目相关工作。中缅双方于2010年启动了中国瑞丽至缅甸皎漂公路建设磋商工作,下一步将就建设事宜进行进一步探讨。我厅将继续配合交通运输部开展后续工作。

  【刘一平】

  第四,配合推进两个便利运输合作文件的商签工作。

  一是配合交通运输部开展中老泰三国备忘录签署相关工作。交通运输部正就商签中老泰三国谅解备忘录开展工作。我厅将积极配合交通运输部开展后续工作。

  二是配合交通运输部开展启动中缅两国便利运输合作备忘录谈判的相关工作。我厅在今年初已按交通运输部要求完成了中缅谅解备忘录中方文本的起草工作,接下来将继续配合交通运输部推进后续工作。

  【主持人】

  非常感谢刘厅长今天作客在线访谈,感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束。

  【刘一平】

  谢谢主持人,谢谢各位网友。

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