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振兴东北老工业基地
http://www.workercn.cn    2013-04-23     来源:新华网、振兴东北网
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  一、东北简介

  我们现在所说的东北,是山海关以北,漠河以南,乌苏里江以西的黑龙江、吉林和辽宁三省,而所说的大东北,还包含了内蒙古的蒙东地区。大东北,三面由大小兴安岭和长白山环绕,广阔的平原地区则穿插排布着松花江、嫩江以及辽河等数条河流。世界上着名的三大黑土地之一,就在这白山黑水之间。

  东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部地区(赤峰市、兴安盟、通辽市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市),土地面积为126万平方公里,占全国国土面积的13%,2004年GDP总量1.6万亿元,占全国的11.76%,人口1.2亿,占全国总人口的9.18%,是我国东北边疆地区自然地理单元完整、自然资源丰富、多民族深度融合、开发历史近似、经济联系密切、经济实力雄厚的大经济区域,在全国经济发展中占有重要地位。

  建国初期,东北是社会主义工业建设的摇篮,为国家重要战略物资储备和工业化建设奠定了扎实基础,“一五”和“二五”时期建设的156项重点工程中有56项分布在东北,后来又经过不断完善和发展,形成了以钢铁、机械、石油、化工为主导的工业体系,尤其在装备制造业方面形成了强大的基础,是“共和国的总装备部”。目前,东北地区汽车产量占全国的1/4,其中重型卡车产量占全国的1/2,船舶产量占全国的1/3。同时,东北地区还是我国重要的农业基地。

  改革开放以来,东北老工业基地和大量的国有企业通过改制和结构调整,取得了许多丰富的经验,为改革和发展做出了新的贡献。但是,在计划经济向市场经济转轨过程中,东北地区经济的发展速度明显滞后,促进经济进一步发展的技术基础和制度环境明显不适应市场经济发展的形势,与沿海发达地区的差距不断扩大。同时,经济发展与资源、环境间的矛盾也不断出现,并在局部地区形成比较尖锐的态势。这一过程的出现,既有制度变迁的原因,也有经济和技术的原因,更有资源环境的问题。

  二、振兴东北等老工业基地战略形成过程

  党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持资源开采型城市发展接续产业”

  党和国家领导同志先后赴东北三省就老工业基地调整改造进行调研

  2003年3月,《政府工作报告》提出了支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的思路

  2003年9月10日,温家宝总理主持国务院常务会议讨论并原则同意《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》

  2003年9月29日,中共中央政治局讨论通过《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》

  2003年10月,中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》

  2003年12月,国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立

  2004年3月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第一次全体会议

  2005年5月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次全体会议

  2005年8月11日,国务院召开东北资源型城市可持续发展座谈会

  2005年8月12日,国务院召开东北地区中央下放地方煤矿棚户区改造试点工作座谈会

  2005年10月19日,国务院会议研究东北地区厂办大集体改革试点问题

  2006年1月14日,温家宝听取中国工程院东北资源环境研究报告

  2006年6月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第三次全体会议

  2007年6月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第四次全体会议

  2007年11月,温家宝主持国务院常务会议部署资源型城市可持续发展

  2008年12月,关于调整国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员的通知

  2009年8月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议,讨论并原则通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

  三、振兴东北等老工业基地的重大意义

  (一)东北老工业基地具有重要的战略地位

  新中国工业的摇篮,“一五”时期的156个重点项目中58项在东北。

  在我国社会主义工业化初期,为建设独立、完整的国民经济体系,推动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。

  积聚了全国很大一部分工业资产存量和大中型骨干企业,拥有众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业,是我国重化工业的重要基地,也是重要的农副产品生产基地。

  (二)东北地区在我国国民经济中占有十分重要的地位

  第一、人口和经济总量均占有较大比重。人口占全国的8.3% 国内生产总值占全国的11.33%

  第二、国内生产总值在全国的位次较为重要。

  2002年东北三省国内生产总值在全国的位次:辽宁第7位 黑龙江第13位 吉林第18位

  第三、拥有巨大的存量资产。

  国有及国有控股企业4187户占全国的10.2% 国有及国有控股企业资产13241亿元占全国的14.9%

  (三)拥有一批优势产业和举足轻重的骨干企业

  1、装备制造业 东北三省电站成套设备占全国的1/3

  2、石油化工业 东北三省原油加工量占全国的2/7 东北三省乙烯产量占全国的1/4

  3、冶金工业 钢产量占全国的1/8

  4、船舶制造业 造船产量占全国的1/3

  5、汽车制造业 汽车产量占全国的1/4

  6、高新技术产业

  7、农产品加工业

  (四)拥有丰富的自然资源

  原油产量占全国的2/5 木材提供量占全国的1/2 商品粮占全国的1/3

  (五)拥有明显的科教优势和众多的技术人才

  普通高校154所占全国11.3% 本科院校78所占全国12.4% 专业技术人才210万人占全国10%

  (文章摘编自国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室、新华网、振兴东北网、金凤君等《东北地区振兴与可持续发展战略研究》)

编辑: 赵仁顺
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