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特色小镇

云南特色小镇建设加速推进

2018-10-31 09:48:53  来源:云南网-云南经济日报

  

  从2018年开始至2020年,每年评选出15个创建成效显著的特色小镇,每个给予1.5亿元以奖代补资金支持。

  省政府近日印发《关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》(下称《指导意见》),明确我省要高标准高质量推进特色小镇建设,并继续加大财政支持力度。

  《指导意见》明确,要紧紧围绕旅游文化产业发展这条灵魂和主线,守住不触碰生态红线、不占用永久基本农田、不通过政府违规举债来建设、不搞变相房地产开发4条底线。

  同时,要聚焦特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网7大要素,到2020年,全省建成一批具有鲜明的云南特色、达到世界一流水平的特色小镇。

  打造不同类型的特色小镇

  特色小镇是实施乡村振兴战略的重要途径,特色小镇一头连着城市,一头连着农村,是实施乡村振兴战略最佳结合点。

  建设特色小镇有助于促进城乡融合发展,有助于破解城乡二元结构、缩小城乡差距,推动乡村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  我省将在特色小镇发展理念和思路上、在发展方向和定位上、在用地功能布局上、在具体建设项目策划和建筑设计等方面,进一步提高规划设计质量和水平。

  对于投资建设运营主体已经明确的,投资主体要深度参与特色小镇规划编制工作,要引进国内外优秀设计团队和世界级设计大师,在原有总体规划和修建性详细规划的基础上,以国际先进理念进一步修改完善特色小镇规划,用世界一流的规划设计引领特色小镇建设。

  据了解,我省将坚持“政府引导、企业主体、群众参与、市场化运作”,积极引入有情怀、有实力的国内外一流投资主体,避免政府大包大揽。

  对于已落实投资主体的特色小镇,要加快推进项目建设,继续引进国内外有实力的企业参与。尚未落实投资主体的,要加大招商引资力度,引进国内外一流的投资主体。

  本报记者获悉,我省还将鼓励多元化投资主体参与特色小镇建设,大力吸引社会资本和当地群众参与特色小镇建设。

  《指导意见》强调,要打造在全国乃至世界范围内独一无二、不可复制的特色,避免盲目模仿、千镇一面。

  结合我省实际,打造田园牧歌、民族风情、历史文化、特色产业、绝妙景观等不同类型的特色小镇。

  实现以产立镇、以产强镇、以产富镇

  《指导意见》提出,要聚焦8大重点产业和打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”,瞄准产业发展新前沿,顺应消费升级新变化,紧跟科技进步新趋势,细分产业领域,错位竞争,发展“特而强”产业,促进一二三产业融合发展,实现以产立镇、以产强镇、以产富镇。

  同时,加快特色产业聚集,以企业为主体,建链、补链、强链,延长产业链。瞄准特色产业有关的高端人才、高端资源和高端产品,千方百计引进高端要素,用特色小镇来聚集高端要素,推动新技术、新业态、新经济在特色小镇蓬勃发展,把特色小镇建成特色产业高地。

  按照“大干大支持、不干不支持”的工作思路,从2018年开始至2020年,在全省范围内,每年评选出15个创建成效显著的特色小镇,省财政每个给予1.5亿元以奖代补资金支持,项目建成后,授予“云南省示范特色小镇”荣誉称号。

  对以云南世居少数民族,尤其是人口较少民族和“直过民族”为特色创建的特色小镇给予倾斜支持。经考核评价淘汰退出创建名单的特色小镇一律收回已支持的省财政奖补资金。财政奖补资金必须用于特色小镇规划编制,特色小镇规划范围内的项目前期工作、公共基础设施、公共服务体系、产业发展培育等项目建设,严禁用于房地产开发项目。

  通过财政资金引导、企业和社会资本投入、金融机构贷款以及当地居民参与等多种渠道筹措资金,从特色小镇建设的实际出发,进一步梳理特色小镇的投资规模,在每个特色小镇的可研报告批复中予以明确,不受原定30亿元和10亿元投资标准限制。

  《指导意见》指出,各地要综合考虑特色小镇吸纳就业、常住人口和农业转移人口聚集规模,完善配套商住功能,合理确定住宅和商业用房比例,控制房地产开发规模,防范“假特色小镇真地产项目”。每个特色小镇房地产开发的建筑面积不得超过特色小镇总建筑面积的30%,政府土地出让收益主要用于特色小镇建设,鼓励企业将房地产开发收益用于特色小镇建设。

  (记者 孟寻)

编辑:张秋晨

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